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农业规模化经营过程中种植大户的困境与破局

来源:未知 编辑:admin 时间:2020-01-23 手机版

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随着我国农业现代化进程的不断推进,农户承包土地的经营权流转明显加快,扶持种植大户,发展适度规模经营已成为必然趋势。近日,江苏省洪泽法院东双沟法庭辖区发生多起种植大户 跑路 或 失联 事件,一名种植大户甚至选择了自杀,此类现象应引起重视。为此,笔者试对种植大户在规模化经营过程中遇到的困难与问题进行分析,并提出建议与对策。

一、困难与问题

一是种植技术欠缺。种植大户不等于种植能手,规模化不代表专业化。不少种植大户管理粗放,做 撒手掌柜 ,不钻研种植技术,甚至不知如何除草、治虫,过分依赖雇佣人员,人为造成农作物收成不佳。

二是种植规模过大。为降低种植成本,获取国家农业规模补贴和资金支持,很多种植大户不顾自身实力,盲目扩大种植面积,一旦收成不好或销路不佳,导致资金紧张,甚至资金链断裂。

三是种植纠纷复杂。有些相邻农户以影响自家农田灌溉和通路为由,索要高额赔偿;有些农户甚至联合起来抢种已出租的承包地。为避免类似纠纷和麻烦,有些种植大户不得不向所在村村委会缴纳30元至50元每亩的协调费。

四是土地租金渐涨。随着我国农业规模化经营的推进,农村土地的租金也水涨船高。目前我院东双沟法庭辖区的农田租金已从500至600元每亩逐渐涨至800至1000元每亩,最高已达1200元每亩。

五是市场定位不准。部分种植大户选择项目前,缺乏足够的市场调研,为追求高额利润,盲目投资水果、蔬菜、花卉等经济作物。虽然有好收成,但不一定有好价格,丰收但不一定赚钱。

六是融资渠道狭窄。目前我国土地承包经营权尚不能抵押,种植大户很难获得银行贷款。大部分种植大户原为农民,融资观念陈旧,投资所需资金除个人家庭积累外,主要靠亲戚朋友借贷和民间高利贷。

七是农业补贴错位。农业补贴应发放给实际从事农业种植的个人或单位,但目前农药和种子等农资补贴及水稻直补仍发放给原农户,与实际种田的种植大户无关。种植大户只能通过扩大种植规模来争取国家相关资金支持和优惠。

八是农业维权困难。与个别农户相比,种植大户属强势,但与众多农户相比,种植大户又属弱势。双方一旦发生纠纷,农户动辄以群闹群访相威胁,而大户只能求助于政府协调和法院诉讼。

二、建议与对策

一是培育新型大户。鼓励采取土地流转的方式把土地向种田能手集中,在基层组织内部逐步培养种植专业大户。鼓励发展规模适度的农户家庭农场,鼓励涉农企业、工商资本发展适合企业化经营的现代种植业。

二是拓宽融资渠道。推进种植大户承包土地的经营权和农村住房财产权抵押担保贷款试点工作,开展种植大户之间资金互助试点。鼓励开展 三农 融资担保业务,大力发展政府支持的 三农 融资担保和再担保机构。加大小额担保财政贴息贷款等对种植大户的支持力度。

三是完善补贴政策。实施对种粮大户和种粮农户的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策,提高补贴的导向性和针对性。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。完善粮食种植大户、经济作物大户、养殖大户规模奖励补助政策。

四是提高法治水平。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。依靠农民和基层的智慧,通过村民议事会、监事会等,引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。(洪泽法院 严银)

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